29 октября российские парламентарии единогласно ратифицировали
договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Абхазией и Южной Осетией,
провозгласившими свою независимость. После установления дипломатических
отношений с этими регионами прошло менее двух месяцев. Надо отметить, что
Абхазию и Южную Осетию по прошествии этого времени не признали даже самые
антизападные страны, такие как, например, Иран.
Договоры, миротворцы и военные базы
В частности, в договорах закрепляется присутствие российских
войск на территории непризнанных автономий, документы предусматривают правовую
основу для строительства военных баз и военной инфраструктуры на территориях сторон.
Это является российским ответом на стремление Грузии войти в НАТО, между прочим,
пока еще не подкрепленное никаким решением этой организации.
Также одним из важных пунктов договора является то, что рос сийский
рубль становится официальным платёжным средством на территории обеих республик.
Жители признанных Россией регионов получают право на двойное гражданство, для
России также предусмотрена возможность оказывать этим регионам иную помощь.
Однако эти пункты
действовали во взаимоотношениях между Россией и сепаратистскими регионами
задолго до подписания и ратификации этих договоров Государственной думой РФ.
В частности, пенсионеры Абхазии получали пенсии из бюджета Краснодарского
края, о чём ещё в 2004 году гласно заявил в интервью российским каналам
губернатор Краснодарского края Ткачёв, недовольный исходом абхазских
президентских выборов. Он пригрозил, что не будет выплачивать пенсии абхазским
старикам, если абхазы не одумаются.
Что касается
совместной российско-абхазской охраны границ, то и здесь существенно ничего
не изменится. Российские части перестанут называться миротворцами и вместо
этого получат статус пограничных войск ФСБ РФ. Если обратиться к правилам ООН,
то Россия вообще не могла считаться миротворцем в конфликте, поскольку
являлась заинтересованной стороной. Но кого это раньше волновало?
Де-факто российское
военное присутствие в Абхазии и Северной Осетии под видом миротворчества
обозначилось ещё в начале 1990-х. По мнению многих наблюдателей, военная база в
Гудауте существовала и до подписания соответствующих договоров. В 1995 году
подписано Соглашение о российских военных базах в Грузии. В течение первой
половины 1990-х годов российские базы в Грузии являлись объектом критических
нападок оппозиции, но не официального Тбилиси.
Экономика versus
геополитика
Сточки зрения экономической географии
Южная Осетия даже более тесно связана с Грузией, чем с Северной Осетией. Но
геополитика – вещь неумолимая. В Южной Осетии сложился политический режим,
который во многом дублирует систему в российских севе
С рокавказских регионах: это
малоэффективный, выстроенный в большой степени по клановым схемам, малопрозрачный
и коррумпированный механизм. По данным бывшего советника Владимира Путина по экономическим
вопросам Андрея Илларионова, «последние четыре года население Южной Осетии нигде
не работает и особенно к этому не стремится. Люди живут на субсидии из российского
бюджета, которые постоянно возрастают и достигли 700 миллионов долларов США. Если
разделить эту сумму на 40 тысяч человек, вы получите, что Москва ни один свой регион
не субсидировала так, как Южную Осетию».
В отличие от Абхазии, в Южной Осетии были прогрузински настроенные
политики – Дмитрий Санакоев, Урузмаг Каркусов, хотя и они в период конфликта
1990–1992 гг. воевали против грузин. Однако режим президента Кокойты, опирающийся
на поддержку Москвы, фактически игнорировал оппозицию, хотя на территории бывшего
Югоосетинского округа жили примерно 48 тысяч граждан осетинской национальности
и 20 тысяч грузин.
По последней советской переписи 1989 года, в Абхазии проживало
93 тысячи абхазов и 240 тысяч грузин. Порядка 45 % процентов жителей Абхазии грузинской
национальности так и не вернулись в свои дома, и теперь их возвращение уж точно
невозможно в ближайшее время.
Если сама Абхазия отождествляет
себя, по отношению к Грузии, с Косово, то абхазская область Гали, при определённом
стечении обстоятельств, может превратиться в Косово внутри Абхазии. На территории
этого района проживает около 90 % вернувшихся грузин (менгрелов), и совершенно
нет гарантии, что их права будут защищены.